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教学研究与评估中心简报第5期
2015-12-15 09:31   审核人:

 

教学研究与评估简报

 

(第201505  总第5期)

 

高 职 教 育 研 究

 

探索发展混合所有制职业院校的几点思考

■孙文琦  刘琳霞

 

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发[2014]19号,以下简称《决定》),明确提出“探索发展股份制、混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术管理等要素参与办学并享有相应权利”。这是继党的十八届三中全会之后,首次将“股份制、混合所有制”的概念正式引入职业教育领域,也是党中央、国务院在加快发展现代职业教育,全面深化职业教育改革进程中释放出的积极信号。本研究在认真领会全国职业教育工作会议精神和深入研讨相关政策法规以及结合先行探索混合所有制办学实践的基础上,从理论层面上进行了一些思考。

 

1.能吸引更多的社会力量举办职业教育

为实现我国高等教育大众化、普及化,近年来职业教育事业得到快速发展。在党中央、国务院的高度重视和各级政府的大力推动下,职业教育经费投入总量逐年增加,尤其是国家财政性经费投入幅度显著提高。据资料显示,2013年,职业教育经费总投入约为3450亿元,比2005年的939亿元增长了近3倍。2013年职业教育财政性教育经费约为2543亿元,比2005年的426亿元增加2117亿元。但从国家投入总量上看,职业教育国家财政性教育经费投入与同阶段普通教育相比仍明显偏低。由于投入不足,大多数地方职业院校在基础设施建设、实训基地与设备更新、学科专业建设、师资队伍培养等方面发展严重滞后。为弥补职业教育发展资金投入不足,国家也制定出台了一系列政策措施,如在《决定》中明确提出“完善经费稳定投入机制”,“健全社会力量投入的激励政策”。因此,加快现代职业教育发展仅仅依靠政府财政投入是远远不够的,职业教育发展只有吸引更多的社会力量,汇集更多的社会资本,才能更有效地激发职业院校的办学活力。如海南职业技术学院于2000年创办,就是先行尝试了职业教育混合所有制办学体制。截至目前,学院的股份比例是教育厅占股21%,省电大占股12%,罗牛山公司占股67%。经过15年联合办学,海南职院于2011年成功跻身全国百所“国家示范性高等职业院校”的行列,成为海南高职教育的一面旗帜。海南职院在先行先试中积累了许多富贵的混合所有制办学的实践经验,为探索发展混合所有制职业院校提供了借鉴与参考。

 

2.能真正实现校企深度融合

虽然在1997年党的十五大报告中已明确提出“混合所有制”,不少央企、国企和国内中小企业相继提出改革方案和计划,各地也在不断探索实践混合所有制经济,但将其引入职业教育领域还尚属首次,在伴随职业教育快速发展的同时,“校企合作”“产教融合”“工学结合”等职业教育专业术语在业界被高频率使用,这无不反映出职业院校与企业生产,职业教育与产业发展要紧密对接。但从目前职业院校与行业、企业、地方无论是合作、结合、融合,都仅仅处于合作式的联盟关系,大部分职业院校与企业并没有形成积极主动的深度融合,如专业设置与产业、企业岗位,专业课程内容与职业标准,教学过程与生产过程等并没有形成完全对接。积极探索发展混合所有制职业院校就是要全力驱动职业院校在办学过程中与区域经济、行业企业真正实现由表及里的深层次合作与融合,即在专业设置与调整、课程体系建设、实验实习实训、技术工艺开发、产品设计与研发以及学生职业素养、职业精神培养等人才培养全过程中真正实现院校与企业联合培养、协同育人,共同培养出高素质应用技术型人才,使院校成为企业的法定合作伙伴,让企业成为院校产权结构中的重要组成。只有将二者置于同一利益链上,结成命运共同体,职业教育办学活力才能迸发,一些困扰职业教育改革与发展中的难题才会在混合所有制办学体制改革中迎刃而解。

 

3.能创新办学体制,激发办学活力

长期以来,我国职业教育的投入体制主要以政府为主,其他渠道筹措经费为辅。如2013年,职业教育经费总投入中,财政性经费所占比例达到74%,充分体现了政府主导的特征,学校和政府也就自然形成隶属关系。学校在办学中的大小事务,如专业设置与调整、人事安排与调动、教师评聘等方面也自然由政府主管部门进行管理与决策,这也势必导致政府运用更多的行政手段来管理学校,学校的办学自主权也将被弱化,造成大多数公办职业院校办学体制僵化、活力不足、特色不鲜明。

在职业教育全面推进和迅猛发展的今天,汇集社会力量兴办职业教育,大胆探索发展混合所有制职业院校是大势所趋,也将大有作为。通过发展混合所有制办学,由于投资主体多元化,不同所有制之间可以相互开放、结合、互补与融合,有利于减少政府对教育资源的配置,增加职业院校所需的多种社会资本资源。由于产权结构多元化所形成的治理结构,董事会将在学校改革发展中的重大问题、重大事项中成为真正的决策者,这也必将打破固有的办学体制与管理运行机制,依据市场经济规律实现效益最大化与效率最优化,进而更好地激发职业院校的办学活力。

虽然目前没有过多的办学模式或成功经验进行参考与借鉴,但只要各职业院校能认真研读《决定》,深刻理解和把握《决定》的精神与内涵,善于借鉴先行尝试混合所有制办学的成功经验和做法,找准实践探索中存在有问题与矛盾,缕清现有混合制办学运行机理,探索发展混合所有制职业院校也将在所有制结构由经济领域向教育领域迁移与深化的过程中取得巨大成功。

    

 

教 学 督 导

 

2015—2016学年第一学期期中教学检查情况通报

 

为全面深入了解学校期中教学情况,促进教风、学风建设,提高教学质量,根据学校教学工作安排,第9-11周,教评中心对各系部期中教学工作进行了常规检查。

此次教学检查工作以系部自查为主。截止1113日,来自14个系部的检查总结全部收齐。所有总结材料完整、规范,符合规定要求。

各系部从日常教学秩序、教学计划的执行情况、教师相互听课、教研活动开展、实验实训、实习等方面进行了详细认真的检查。其中,汽车系的总结全面、深入、详细,对问题不回避,整改建议具体,针对性强;社科部的总结细致、具体,发现了教学设备存在的问题;管理系针对教学管理提出了许多有价值的建议。

同时,检查中也发现了一些问题。

课堂教学设备有待改善。部分教师提到多媒体教室中的设备需要学校定期检修,确保正常使用。有些系部提出实验设备(计算机)的陈旧老化问题,要求充实、更新。如,汽车系要求增加实验室的相关零部件并扩大理实一体化教室的容量或者数量以便更好地组织教学,工企教研室需要建立电子沙盘实训室等。讲授实验班课程的教师建议课程尽量不要排在周六和周日,学生请假较多。

通过检查,各系部不仅能够发现教学中存在的问题,而且,还提出了许多有价值的建议和设想,同时也发现了身边教师课堂教学的创新做法,这些都对促进我校教育教学质量的提高有着显著地促进作用。

 

 

2015—2016学年第一学期校系两级督导

听课制度执行情况

为进一步加强教学管理,不断完善科学有效的教学质量监控体系,充分发挥教学督导在学校教学管理和教学运行过程中的监督和指导作用,本学期开始,教评中心探索尝试了新的听课反馈方式,督导室结合各系部督导工作,安排督导员和系部教师共同听课,共同评课、议课,反馈也由过去的课后简要反馈改为简要反馈和每周二下午集中反馈相结合的方式。

1、系部领导带头执行,反馈交流态势良好。

在系部领导的带领下,听课后反馈交流时提出的关于专业方面和教学技能方面的建议全面、客观。汽车系每周二下午安排一两位教师说课或讲课,其他教师现场评课,这种方式值得借鉴。

2、教师评价针对性更强。

系部听课教师在评课中对所听课提出的意见和建议更专业、更有针对性。如王潇、刘静香、娄云、段维峰等老师根据自己的教学经验从教学方法、专业知识等方面提出了针对性很强的中肯建议。

3、为年轻教师快速成长提供了学习平台。

很多青年教师认为,听老教师们的评课、议课,就是给他们上了一次小型的教学辅导课,从中学到了很多课堂教学的技巧和方法,避免了可能出现的问题。

4、认真求实的学术氛围逐步形成。

以前有些教师评课十分“客套”,对所听课教师的评议打分比较集中,这是一种不健康的教学风气,现在课后评议大家各抒己见,既帮助了别人,也提高了自己,求真的教风蔚然形成。

校系两级督导执行情况有待改进。

系部安排集中听课、议课是一项十分有益工作,各系部均能较好地坚持校系两级听课制度,但材料系和机电系也出现个别教师未按听课安排去听课的现象。

建议:

1、系部主任和教学主任听课效果显著,请各系部在下学期将主任和教学主任分开安排;

2、听课时,系部应安排一位相关专业的老教师,或教研室主任参加;

3、系部自身的评课和反馈力度有待加强。

 

2015—2016学年第一学期实验课程检查总结

 

实验实训是高职院校教育教学的重要组成部分,它不但可以帮助学生理解抽象的概念,更是提高学生动手能力的主要手段,做好实验实训教学对提高学校人才培养质量,提高毕业生就业竞争力具有非常重要的意义。按照教评中心工作部署,第10--12周,督导室对全校各系部的实验实训课程教学情况进行了全面检查。

各实验室有关教学文件,档案齐全。教学计划、课程标准齐备,教师教案撰写规范,实验记录完整。课堂教学有序,学生课堂参与度、主动性、积极性高,教师把控较好。大部分实验室都比较干净。

检查中也发现一些问题。

1、不少实验室实验器材套数不足,完好率低,实验效率低;另外,很多实验室没有黑板,教学过程中学生与教师间只有口头语言交流,缺乏图像和文字传递信息。

2、少数学生在实验课上用电脑看电影。

3、教师对学生实验课前的预习准备要求不高。

建议:

1、上课前对学生提出预习要求,上课检查预习情况并给出成绩。

2、根据具体情况增加实验仪器套数,在实验室配备黑板或白板。

3、实验课教师要加强对课堂的管理。

 

2015—2016学年第一学期学生考勤情况通报

校学生会学习部每周对我校各系学生上课出勤情况进行检查,根据《校学生会学习部考勤情况反馈表》提供的统计结果,现将本学期第六周至第九周9个系的学生到课率及请假率通报如下(管理系、外语系、艺术系数据暂缺):

各系学生到课率情况通报

周次系别   

第六周(%

第七周(%

第八周(%

第九周(%

平均(%

名次

电气系

86.36

96.72

79.2

88.24

87.63

1

机电系

93.25

86.22

80.54

85.56

86.39

2

电子系

90.32

82.56

76.78

95.78

86.36

3

经贸系

80.95

84.01

86.43

86.47

84.47

4

机械系

97.56

83.48

78.18

75.51

83.68

5

自控系

89.34

80.65

84.87

70.34

81.3

6

汽车系

90.9

91.93

86.53

55.06

81.11

7

计科系

89.82

74.65

70.49

85.71

80.17

8

材料系

84.61

80.54

46.82

91.41

75.85

9

 

各系学生请假率情况通报

周次

系别

第六周(%

第七周(%

第八周(%

第九周(%

平均(%

机电系

0

0

0.33

0

0.083

机械系

0.81

0

0.45

4.59

1.463

电气系

4.54

0.29

0.61

0.93

1.593

电子系

0

1.06

0

1.41

0.618

汽车系

0

2.58

0.77

0.32

0.918

自控系

0

3.6

0.42

0.85

1.218

材料系

3.41

0

0

0

0.853

计科系

0.59

0

0

0.54

0.283

经贸系

13.33

1.45

2.06

1.5

4.585

 

     

 

我校2015年高等职业院校人才培养工作状态数据

采集平台填报工作顺利完成

根据河南省教育厅《转发教育部关于做好2015年高等职业院校人才培养工作状态数据采集工作的通知》(教办高〔2015393号)的要求,2014-2015学年平台数据须在20151025日前上传教育部云空间。

我校数据采集工作于2015925日启动。今年数据平台共有十一类72个子项,采集工作时间紧、任务重,为了提高数据采集效率,确保数据准确及时上报,学校专门召开相关部门的协调会,把任务层层分解,责任明确到人。教评中心指定专门人员做好业务培训工作,使各系部、处室的数据采集员熟练掌握了网络版数据平台的操作流程及注意事项。经过全校教职员工近30天的奋战,我校的所有数据全部录入,并且各项指标达到评估标准,通过最终审核,成功上传至教育部云中心,圆满完成了本年度的采集任务。

教评中心将在认真总结此次数据平台填报经验的基础上,深入分析研究填报数据,为学校规范教学管理,推进内涵发展,提高教学质量和整体办学水平提供决策参考依据。

 

 

教学研究与评估中心启动“高等职业教育质量年度报告(2016)”编纂与报送工作

 

根据教育部《关于报送高等职业教育质量年度报告(2016)的通知》(教职成司函〔2015138号)的文件精神,我校积极落实此项工作,20151119日,召开了由教学研究与评估中心牵头,全校各相关职能部门、系部参加的协调会。会上要求学校各部门要高度重视年报编制工作,实行主要领导负责制,部门之间要密切配合,在规定时间内高标准、高质量完成年报编制工作。

本年度的年报编制要求较往年有明显提高,至少应包含学生发展、教学改革、政策保障、服务贡献、面临挑战等五个部分和“积分卡”、“资源表”、“服务贡献表”、“落实政策表”四张表格,特别强调定量分析、数据支撑,并要求深入发掘高职教育在服务全面建设小康社会和“中国制造2025”等国家战略、主动服务地方和行业需求、加快发展现代职业教育等方面的典型案例。针对年度质量报告编制要求及相关指标和内涵说明,教评中心制定了详细的撰写方案,由教评中心负责学校年报的统稿撰写工作,各部门负责统计与数据平台一致的支撑数据并撰写相关项目部分(配有典型案例,图文并茂)。此次年报撰写分工明确,以确保年报编制与报送工作顺利完成。

 “质量年度报告”是学校对上一学年度教学工作的全面总结,编制并发布“质量年度报告”,是学校开展自我评估、建立健全教育质量保障体系、完善学校信息公开制度的一项重要工作;是学校向社会展示学校风貌和办学特色、宣传办学理念和教学成果的重要途径。通过发布“质量年度报告”,增强我校与社会的沟通,广泛听取社会各方面特别是用人部门的意见和建议,不断改进育人工作,更好地办好人民满意的高等教育。

 

教学研究与评估中心

20151214

 

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